甘肃快三出豹子_福清检察建议落地有声 诉讼监督精准有力

2019年09月16日15:51  来源:人民网-福建频道
 

“游泳馆属公共场所,建议中提到的安全隐患确实存在,已进行拉网式检查,整改到位。甘肃快三出豹子同时,采取措施加强监管,防患未然。”9月10日,福建福清市某主管部门对落实检察建议情况进行了反馈。

“今年初,针对福清某街道涉黄乱象,该市公安局收到检察建议书后,出动警力200名,挖出了一起涉黑犯罪案,36名犯罪嫌疑人被批捕。”

“在审查一起虚假诉讼案中,将该案代理律师参与制造虚假诉讼的证据移送给公安机关。甘肃快三出豹子目前,涉案律师已被立案侦查、逮捕归案。甘肃快三出豹子该案成为福州市首例对律师涉嫌虚假诉讼进行立案监督的案件。”

这是福清市检察院做优、做强、做实、做好刑事、民事、行政检察和公益诉讼“四大检察”报告中,提到的部分典型案例。

“检察建议落地有声,移送线索附上证据,诉讼监督精准有力的背后,是检察机关用好法律赋予的调查核实权,助力四大检察充分协调发展带来的新气象。”日前,福州市检察院转发了福清市检察院的经验做法。

设立专门办案组:用好调查核实权

“我雇佣的工人在作业时,从曹某驾驶的货车上摔落死亡,公安机关不予立案,事故责任无法明确,家属得不到赔偿怎么办?”福清市检察院接到一名群众来电询问后,先后走访交警大队、安全生产监管等部门,调查核实取得相关证据,认为该案涉嫌重大事故责任罪。随即,向公安机关发出了《要求说明不立案理由通知书》,很快,曹某被立案侦查、移送审查起诉。这是该院设立诉讼监督调查办案组的当月,运用调查核实权办理的第一起重大诉讼监督案。

法律监督是检察机关的主责主业。据介绍,囿于办案力量、办案期限等原因,各办案部门难以对发现的线索开展有效的调查核实,监督工作往往难以深入。

为整合监督资源,该院于2018年8月在福州市检察机关率先依托职务犯罪检察部成立专门办案组,同时在业务管理部设立检察监督指导中心,专门负责诉讼监督线索的流转,探索重大诉讼监督事项案件化办理模式,实现诉讼监督从单纯的“办事”向“办案”转变。

调查核实权的行使需要有具体的操作指引。该院制定《诉讼监督调查与侦查工作办法(试行)》(下称《调查办法》)及办案权力清单,明确受案范围、调查措施、办案期限、监检衔接等内容。随着内部协调、线索移交、结果反馈等机制的建立,各业务部门积极配合开展调查工作,一体化诉讼监督格局已逐步构建。

专门办案组的成立打破科室壁垒,提升了监督合力和效能。一年来,共接收从各业务部门移送的诉讼违法线索31条,通过独立调查或联合调查,已调查终结27件,其中促成公安机关立案6件10人,提出抗诉1件,协助办理民事检察监督案件8件、行政检察监督案件4件,向纪委监委移送的线索已立案3件。

精准监督到位,做优刑事检察

甘肃快三出豹子2019年2月,福清市检察院公诉部门检察官在审查余某盗窃案时发现,派出所某民警在工作中可能存在违规。根据《调查办法》所列的21种受案范围,该情形涉嫌“在侦查活动中有其他违反刑诉法规定的行为,严重损害案件当事人权益”,属于重大监督事项,公诉部门于3月4日将线索移送诉讼监督调查办案组。

启动调查核实程序后,余某向检察人员举报福清市某酒店存在组织卖淫的事实,认为背后有人充当“保护伞”。经进一步核实,办案组掌握了负责该酒店区域的网格民警梁某收受好处及包庇行为的相关证据。该线索移送市监察委进行查处。6月27日,梁某因涉嫌徇私枉法罪被提起公诉。

甘肃快三出豹子在调查过程中,办案组还了解到俞某等人入股参与酒店卖淫项目未被查处的事实。甘肃快三出豹子线索移送公安机关立案侦查,俞某等人被拘捕到案。目前,俞某等人涉嫌组织卖淫罪一案已移送福清市院审查起诉。

监督之效在于精准,精准来自扎实的调查。在办理高某危险驾驶案中,鉴于法院未告知被告人认罪认罚相关规定、被告人发表意见权利未得到保障,适用速裁程序有误,福清市检察院依法调查核实,发现该案审判程序存在不合法的情形。为此,该院提出抗诉获得福州市检察院支持,福州市中院采纳抗诉意见并发回重审。“对该案提出抗诉的意义在于,统一司法办案尺度,依法保障被告人合法权益,防止同案不同判现象发生。”办案检察官说。

聚焦虚假诉讼,做强民事检察

郭某诉林某借贷纠纷案经法院判决已进入执行阶段。此时,突然冒出来一个新的“债权人”陈某也对林某提起诉讼要求还款,涉案金额170余万元。对陈某的诉求,林某放弃答辩,双方自愿调解结案。

“林某、陈某可能涉及虚假诉讼!”福清市院民行部门受理郭某对民事调解书进行监督的申请,通过书面审查案卷材料,调查案件背景及涉案人员社会关系,调取银行账户往来清单等,掌握了林某、陈某虚假诉讼的初步证据。

如何让涉案人员林某到案配合调查是专案组面临的一道难关。在行使调查核实权不得采取限制人身自由等强制性措施的情况下,该院检察长陈平要求找准着力点,学会借力使力,并跨部门成立联合专案组进行调查。

随着调查深入,专案组发现,林某有能力偿还执行款而拒不执行,已涉嫌拒不执行判决、裁定罪,并将这一涉罪线索移送公安机关开展上网追逃。

林某到案后,相关事实进一步查清,形成完整证据琏。公安机关对林某、陈某涉嫌虚假诉讼罪案移送审查起诉。2019年3月25日,福清市院就该系列案涉及的7份错误民事调解书,向法院发出再审检察建议得到采纳。

除了加强外部协作,提升调查核实水平的内生动力也是福清市院的重要发力点。据介绍,诉讼监督调查办案组的检察官有着丰富的自侦工作经验。遇到重大监督事项,由检察长亲自指挥,统筹调配全院各部门办案力量、统筹使用各类监督手段,形成合力。检察官配合开展诉讼监督调查工作情况还将纳入绩效考评。

该院民行部门的负责人表示,实践中,虚假诉讼行为人惯常采取捏造事实、伪造证据的方式来掩盖其非法目的,手段隐蔽,调查难度较大。院里有了专门办案组,调查核实力度与效果更加明显。

2018年以来,福清市检察院共查办虚假诉讼线索15件,涉案金额达1000余万元,向法院发出再审检察建议7份,向公安机关移送涉嫌刑事犯罪线索3件6人,公安机关以虚假诉讼罪立案2件3人,以拒不执行判决、裁定罪立案1件1人。

助力补齐短板,做实行政检察

行政检察是检察工作的一个短板。补短板,做实行政检察就要在调查核实上下功夫,尤其在容易出现违法行政行为的一些领域,只有抓准调查核实的突破口,监督方式做到有理有据,方能促进依法行政。

在一起执行房产补偿款案中,福清某街道办事处协助执行,但却未尽到义务,导致145万余元的款项被案外人领取使用。今年3月,福清市院受理当事人林某申诉后,办案组查阅相关执行文书,走访了住建、审计等多个部门,从取得的证据分析,认为在这起执行案中相关人员存在失职行为。

6月19日,福清市检察院向该街道办事处和法院发出检察建议,督促追回执行款,要求街道办对协助执行过程中的失职行为开展自查自纠,将有关责任人员违纪违法线索移送监委。收到检察建议后,两家单位高度重视,积极配合落实,迅速将款项追回汇入林某账户。

“用足调查核实权,比静态的书面审查能够获得更多的第一手资料,发掘出仅凭阅卷难以发现的深层次线索。这不仅让我们在开展监督时更有把握,也有利于拓宽监督视野,化事后监督为事前监督,化被动监督为主动监督。”办案检察官说。

据介绍,在办理“黑校车”危险驾驶案时,检察官通过调查发现辖区16所幼儿园未经审批擅自开学办班,给1500名幼儿带来安全隐患的事实。福清市检察院据此向市政府、市教育局及7个街道办事处(镇政府)发出检察建议,办成了全国首起涉未成年人公益诉讼案,引发在全省开展无证幼儿园专项整治活动。

2018年以来,福清市检察院共向行政机关发出督促履职检察建议21份,有效推动解决城区建筑垃圾随意倾倒、非法围海养殖等问题,一些涉及职能交叉、多头监管、需要多部门协作配合才能解决的公益难题得以化解,取得了多赢双赢共赢的办案效果。(张仁平 陈晓敏 石冰莹) 

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